Tim Rackley, un agente federal norteamericano, ve que su vida queda destrozada cuando asesinan a su hija. la policia cuenta con numerosas pruebas contra el asesino, un hombre con problemas mentales y antecedentes penales llamado Kindell. Sin embargo, este acaba librandose de la condena por un tecnicismo legal y queda en libertad. Ademas del shock que supone para el ver en la calle al asesino de su hija, Rackley esta convencido de que Kindell no actuo en solitario.En su desespero por encauzar su dolor, acaba por entrar en la Comision. Se trata de una sociedad secreta conformada por un grupo de personas que han sufrido tragedias similares a la suya: todos perdieron a seres queridos a manos de asesinos que despues quedaron en libertad por lagunas legales. La Comision -dirigida por psicologo y compuesta por cinco miembros mas, entre los que figuran un ex policia y un genio de las telecomunicaciones- revisa casos similares a los suyos y, si asi lo consideran sus miembros, se erige en verdugo. Movido por la rabia, Rackley participara en algunas de estas misiones, aunque pronto se dara cuenta de la irracionalidad de las mismas. sin embargo, su intencion de abandonar la Comision no sera bien recibida por esta.«Un thiller emocionante que gira en torno a uno de los instintos humanos mas basicos: el deseo de venganza.»The Washington Post
